Tiếp tục khơi thông dòng vốn về nông thôn

Ngày 30/3/1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg về chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ nông nghiệp và nông thôn. Sau 10 năm thực hiện Quyết định số 67 đã thực sự đi vào cuộc sống, tạo ra bước đột phá, góp phần thực hiện xoá đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân.

Kết quả khả quan

Theo NHNN, sau 10 năm triển khai Quyết định 67 đã mang lại kết quả đáng khích lệ. Nếu như cuối năm 1998 (thời điểm trước khi ban hành Quyết định 67), dư nợ tín dụng đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn chỉ mới đạt 34.000 tỷ đồng, thì tính đến ngày 31/12/2009, dư nợ cho vay nông nghiệp, nông thôn của ngành ngân hàng đã tăng gấp gần 9 lần và đạt hơn 292.919 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 16,7% tổng dư nợ cho vay nền kinh tế) và đến 31/5/2010 dư nợ đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn đã đạt 315.672 tỷ đồng.

Tốc độ tăng trưởng tín dụng bình quân trong 10 năm là 21,78%. Cơ cấu nợ tiếp tục được cải thiện theo hướng tăng dần tỷ trọng đầu tư vốn trung và dài hạn. Trong năm 2009, cho vay trung và dài hạn chiếm 40%, cho vay ngắn hạn chiếm 60%. Chất lượng tín dụng cho vay nông nghiệp, nông thôn được đảm bảo. Nợ xấu trong cho vay nông nghiệp, nông thôn được duy trì ở mức thấp, cuối năm 2009 là 2,75%.

NHNN cho biết, hàng chục triệu lượt hộ nông dân và các đối tượng khách hàng khác ở nông thôn đã được tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng. Nhiều người nhờ nguồn vốn vay ngân hàng để phát triển sản xuất đã thoát nghèo và làm giàu bằng chính các sản phẩm nông nghiệp ngay tại quê hương mình. Đi tiên phong trong việc đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn là Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT Việt Nam, với tỷ trọng dư nợ chiếm 70% tổng dư nợ cho vay nông nghiệp nông thôn của toàn hệ thống.

Cùng với chủ trương đổi mới cơ chế trong nông nghiệp, nguồn vốn tín dụng ngân hàng đã góp phần tạo ra sự phát triển vượt bậc trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. An ninh lương thực được đảm bảo và đã tạo ra thị trường hàng hoá trong nông nghiệp với nhiều sản phẩm mũi nhọn, có kim ngạch xuất khẩu cao. Cơ cấu kinh tế ở nông thôn từng bước được chuyển dịch, đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nông dân được cải thiện, bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới theo hướng văn minh, hiện đại.

Đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn đã thu hút được các tổ chức tín dụng thuộc mọi thành phần kinh tế cùng tham gia. Thủ tục vay vốn đối với nông dân từng bước được cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, phù hợp với đặc thù của nông dân, nông thôn nhưng vẫn đảm bảo an toàn.

Bên cạnh việc cho vay đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ sản xuất của các hộ nông dân thì việc cho vay người nghèo, cho vay theo các chương trình kinh tế cho vay ưu đãi tiếp tục được thực hiện đã góp phần xóa đói, giảm nghèo ở một bộ phận nông dân gặp khó khăn và bảo đảm an sinh xã hội ở nông thôn

Cần cơ chế mới

Mặc đù đã đạt được kết quả to lớn nhưng sau 10 năm thực hiện Quyết định 67 đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế càn thiết phải có cơ chế mới ra đời để thay thế cho phù hợp với điều kiện hiện nay.

Theo ông Nguyễn Đồng Tiến, Phó Thống đốc Ngân hàng nhà nước, đến nay, nguồn vốn tín dụng ngân hàng vẫn chưa thỏa mãn được hết nhu cầu vốn cho sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống ở nông thôn. Chính sách cho vay của các ngân hàng theo Quyết định 67 còn có những hạn chế như chưa có sự gắn kết chặt chẽ với quy hoạch, tiêu thụ sản phẩm… vì thế hiệu quả đầu tư còn kém.

Tại hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Quyết định 67, NHNN và Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã ký kết Nghị quyết liên tịch về phối hợp thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Mục tiêu xây dựng Nghị định này nhằm tạo ra cơ chế, chính sách phù hợp để khuyến khích các tổ chức tín dụng tăng cường chuyển vốn về đầu tư cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo cơ chế cho vay thương mại với lãi suất phù hợp. Nghị định cũng tiếp tục tạo điều kiện cho khách hàng dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng, thông qua việc đơn giản hoá thủ tục, giảm bớt những điều kiện kém lợi thế của khách hàng và có chính sách hỗ trợ người nông dân vay vốn gặp rủi ro do các nguyên nhân khách quan, bất khả kháng (như thiên tai, dịch bệnh)…

Theo đánh giá của NHNN, Nghị định 41 đã có sự kế thừa những kết quả tích cực của Quyết định 67, bổ sung, sửa đổi để khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập của Quyết định 67 nhằm khơi thông nguồn vốn “chảy” về nông thôn.

Quỳnh Anh