Vốn cho nông nghiệp: Tăng, có đồng nghĩa với phát triển ?

Dự toán phân bổ Ngân sách nhà nước năm 2012 đang được quốc hội thảo luận, theo đó vấn đề tăng nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp và nông thôn đang được coi là chủ đề nóng. Dự kiến, ngân sách dành cho nông nghiệp năm 2012 sẽ tăng lên 28% đạt khoảng 370.000 tỷ đồng.

Theo Tiến sĩ Đặng Kim Sơn, Viện trưởng Viện Chính sách, chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (Bộ NN&PTNT, so với các nước, đầu tư cho ngành nông nghiệp ở Việt Nam vẫn còn quá thấp, cơ cấu đầu tư bất hợp lý, dẫn đến tình trạng manh mún, dàn trải, hiệu quả kinh tế kém. Và đặc biệt, Việt Nam chưa xây dựng được một hệ thống hoàn chỉnh bao tiêu sản phẩm từ khâu vật tư đầu vào, sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản đến thương mại, tiêu dùng, xuất khẩu. Từ đó, dẫn đến tình trạng ở nhiều mặt hàng vẫn xuất khẩu dưới dạng thô, thu nguồn ngoại tệ khiêm tốn, chưa xứng với tiềm năng thế mạnh sẵn có.

Mới đây trong buổi làm việc với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Phó thủ tướng, Hoàng Trung Hải đã có ý kiến chỉ đạo, trong thời gian 5 năm tới, ngành cần có những giải pháp tái cơ cấu đồng bộ, liên hoàn theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Phó thủ tướng cũng nhấn mạnh, để tái cơ cầu ngành, thì nguốn vốn đóng vai trò quan trọng, nên ngoài những nguồn vốn huy động trong nước thì nguồn vốn đầu tư nước ngoài cũng cần được lưu ý. Đặc biệt, trong đó nhiệm vụ trong tâm là từng bước nâng cao giá trị chế biến trong tất cả các sản phẩm nông, lâm, thủy sản hiện nay, và phải coi đây là biện pháp có tính đột phá, ổn định lâu dài.

Bên cạnh những ý kiến về định hướng phát triển ngành, việc tăng thêm vốn đầu tư cho ngành nông nghiệp cũng được Bộ trưởng Tài chính Vương Đình Huệ chia sẻ những con số một cách cởi mở. Cụ thể, trong dự toán cơ cấu vốn ngân sách năm 2012, Bộ Tài chính đã phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tiếp tục có những ưu đãi bố trí nguồn vốn ngân sách cho việc đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn. Theo đó, dự kiến bố trí từ nguồn ngân sách và trái phiếu Chính phủ khoảng 370.000 tỷ đồng, tăng 28% so năm 2011 (tốc độ tăng chi của ngân sách nhà nước là 24,5%), bằng 40,9% tổng chi ngân sách nhà nước, trong đó từ nguồn ngân sách nhà nước khoảng 344.000 tỷ đồng, tăng 30,1% so với năm 2011; từ nguồn trái phiếu Chính phủ khoảng 26.000 tỷ đồng, bằng gần 60% tổng số nguồn trái phiếu Chính phủ (45.000 tỷ đồng). Trong đó, ngân sách nhà nước bố trí đầu tư trực tiếp cho lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn khoảng 120.000 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương bố trí qua các bộ, cơ quan Trung ương để đầu tư, duy tu các công trình thuỷ lợi, thực hiện công tác khuyến nông, bù lãi suất tín dụng ưu đãi,... khoảng 11.000 tỷ đồng. Bố trí trong cân đối ngân sách địa phương và bổ sung từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương khoảng 109.000 tỷ đồng để tập trung cho công tác thuỷ lợi, giao thông nông thôn, phát triển rừng và đầu tư cơ sở hạ tầng các địa bàn khó khăn. Đồng thời, ngân sách nhà nước đã bố trí trên 220.000 tỷ đồng để đầu tư và thực hiện các chính sách của Nhà nước có liên quan đến nông nghiệp và trên địa bàn nông thôn.

Tiến sĩ Trần Du Lịch, thành viên Hội đồng Tư vấn chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia phân tích, đến năm 2020 nhu cầu lương thực trên thế giới sẽ tăng gấp đôi so với hiện nay. Tuy nhiên, nhiều quốc gia trên thế giới lại có xu hướng không khuyến khích phát triển nông nghiệp nên chuyện nhập khẩu các sản phẩm từ nông nghiệp là đương nhiên. Trong tương lai, Việt Nam sẽ có cơ hội lớn để đưa các mặt hàng nông sản của mình phục vụ thị trường thế giới. Theo đó, muốn phát triển một nền nông nghiệp lớn mạnh, Việt Nam cũng cần có các biện pháp quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp tập chung, gắn các vùng này với công nghiệp chế biến và thương mại, tạo nên các “cụm sản xuất” bảo đảm toàn bộ chuỗi giá trị của sản phẩm. Mặt khác, để hạn chế những rũi ro cho người nông dân thì các bộ ban ngành liên quan cũng cần có những chính sách hỗ trợ đích đáng. Trong đó, nổi bật là sự hỗ trợ của nhà nước thông qua các chính sách tín dụng ưu đãi, tăng huy động các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước để tái cơ cấu nông nghiệp, ông Lịch nói.

Anh Phương