Điều chỉnh chỉ tiêu tăng trưởng

Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sẽ có 12/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra, 3 chỉ tiêu còn lại nhiều khả năng không đạt mục tiêu gồm: tốc độ tăng trưởng GDP, tỷ lệ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP và tạo việc làm. Các chuyên gia kinh tế cho rằng, cả 3 chỉ tiêu không đạt đều là những chỉ tiêu rất quan trọng, có thể ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế giai đoạn tiếp theo.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, kết quả hoạt động 9 tháng đầu năm 2013 của nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, trong 3 tháng còn lại của năm, nền kinh tế sẽ cơ bản thực hiện được mục tiêu tổng quát của năm 2013 là tăng cường sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, lạm phát thấp hơn, tăng trưởng cao hơn 2012 và đảm bảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội.

Ông Nguyễn Văn Giàu, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho biết, lạm phát thấp, nhập khẩu giảm, nhập siêu không đáng kể không phải là tín hiệu phục hồi vững chắc của nền kinh tế. Trong 3 năm 2011- 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân dự kiến đạt 5,6%/năm, đây là mức tăng trưởng thấp nhất trong vòng 13 năm trở lại đây. Mức tăng trưởng này cũng thấp so với mục tiêu đề ra theo kế hoạch (6,5- 7%). Điều đáng ngại là trong khi nền kinh tế Việt Nam có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại thì nhiều nước trong khu vực ASEAN đã có sự cải thiện rõ rệt.

Trong nhiều năm qua, sản xuất nông nghiệp luôn là thế mạnh của nền kinh tế, là trụ đỡ của nền kinh tế những lúc khó khăn, nhưng hiện nay, tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp đang có xu hướng giảm dần, từ 3,3% giai đoạn 2006- 2010, đến năm 2013 tốc độ tăng trưởng giảm xuống chỉ còn khoảng 2,81%. Tình trạng sụt giảm cả về giá và sản lượng tiêu thụ có tác động tiêu cực đến đời sống người dân và tổng cầu của nền kinh tế. Giá lượng thực năm 2012 giảm 5% thì đến năm 2013 ước sẽ giảm khoảng 3% và snar lượng tiêu thụ năm 2012 là 9 tháng đầu năm 2013 giảm chủ yếu ở các sản phẩm lúa, gạo, cá tra, cà phê…

Vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, mặc dù còn nhiều ý kiến khác nhau về những kết quả đạt được nhưng theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kể từ khi có Kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 3 khóa XI, triển khai tái cơ cấu nền kinh tế đã đạt một số kết quả quan trọng, góp phần làm cơ cấu nền kinh tế chuyển hướng tích cực hơn; tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn còn hạn chế, chưa bám sát tinh thần Nghị quyết của Quốc hội là năm 2012 chuẩn bị các điều kiện để từ năm 2013 đến năm 2015 tạo được chuyển biến mạnh mẽ, cơ bản, có hiệu quả rõ rệt.

Những khó khăn của nền kinh tế gặp phải trong năm 2011- 2013 đã ảnh hưởng lớn đến vấn đề cấn đối thu chi ngân sách Nhà nước và vốn đầu tư phát triển cũng bị ảnh hưởng. Vì vậy, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, bước sang năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng sẽ không có bước đột phá, việc huy động và hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho phát triển còn hạn chế. Lạm phát năm 2014 sẽ đối mặt với nhiều áp lực hơn nếu điều chỉnh tăng đầu tư công, tăng dư nợ tín dụng, tiền lương, giá điện, than và dịch vụ công. Tạo việc làm mới, đảm bảo không tăng thất nghiệp cũng là những vấn đề nổi cộm.

Ông Nguyễn Văn Giàu cho biết, một số ý kiến nhận định nguyên nhân dẫn tới tình trạng trì trệ của nền kinh tế hiện nay là do điều hành chính sách trong 3 năm qua quá thiên về ổn định vĩ mô, kiềm chế lạm phát và thắt chặt quá mức các nguồn lực cho tăng trưởng. Tăng trưởng chậm lại, doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động, thu ngân sách khó khăn là kết quả tất yếu, vì tổng cầu bị thu hẹp một cách đột ngột và cơ học. Do đó, cần có sự thay đổi định hướng chính sách, trong khi đầu tư tư nhân sụt giảm mạnh thì phải tăng tỷ trọng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước để sớm phục hồi tổng cầu, giúp nền kinh tế tăng trưởng cao trở lại; khi đầu tư tư nhân phục hồi sẽ giảm đầu tư công.

Đại biểu Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội cũng cho rằng, việc giảm chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng trong thời gian vừa qua là quá đột ngột và đã để lại nhiều hệ lụy cho nền kinh tế. Siết tín dụng đột ngột trong bối cảnh 70% số lượng doanh nghiệp trong nền kinh tế phụ thuộc vào vốn vay, khiến nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn, đến khi tín dụng nới lỏng thì lại không còn có khả năng hấp thụ.

Đánh giá những điều kiện thuận lợi và khó khăn mà nền kinh tế phải đối mặt trong năm 2014, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã đề xuất về chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2014 khoảng 5,5%. Chỉ tiêu này được cho là hợp lý vì sẽ không tạo áp lực lạm phát, bảo đảm giữ được việc làm; tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng khoảng 6%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm khoảng 30- 31% GDP; tăng trưởng tín dụng ở mức 14- 15%; đầu tư từ ngân sách tăng ít nhất 10%.

Đình Thanh