Cải cách hành chính góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách

Trong những năm qua, ngành Tài chính Sơn La đã có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC) theo tinh thần Nghị quyết 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 của Chính phủ, bước đầu đạt được một số kết quả quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách địa phương. Xung quanh vấn đề này, ông Lê Hồng Chương, Giám đốc Sở Tài chính Sơn La có buổi trao đổi với Tạp chí Vietnam Business Forum. Song Uyên thực hiện.

Ông đánh giá thế nào về CCHC trong ngành Tài chính Sơn La những năm qua?

Xác định CCHC là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của lãnh đạo và từng cán bộ, công chức, trong thời gian qua, Sở Tài chính đã chủ động xây dựng, tổ chức thực hiện tốt nội dung trong Nghị quyết 30c/NQ-CP theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Trước hết, Sở đã có nhiều đổi mới trong việc nâng cao chất lượng công tác tham mưu để tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách quản lý tài chính; các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn áp dụng luật của ngành Tài chính, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, cụ thể, khả thi và phù hợp với thực tiễn địa phương. Sở cũng đã ban hành Quyết định số 32/QĐ-STC về Quy chế hoạt động của bộ phận một cửa; Quyết định số 54/QĐ-STC ngày 12/5/2010 về Áp dụng bộ TTHC và giảm tối thiểu 30% thủ tục, thời gian giải quyết công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa. Bên cạnh đó, Đảng bộ Sở còn ban hành Nghị quyết chuyên đề về Văn hóa Công sở gắn với cải cách TTHC; thực hiện tốt khẩu hiệu: "Chung tay thực hiện tốt cải cách TTHC; cán bộ, đảng viên, công chức thi đua mỗi ngày làm một việc tốt vì nhân dân, góp phần xây dựng đảng bộ và cơ quan trong sạch vững mạnh".

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện TTHC được đẩy mạnh, nhất là các thủ tục cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách, dự án đầu tư xây dựng cơ bản, theo chương trình của phần mềm theo Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ Tài chính. Ngoài ra, hàng năm Sở đều trình UBND tỉnh và phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách xã, kế toán các đơn vị dự toán; qua đó tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và chấn chỉnh công tác hạch toán, kế toán tại đơn vị.

Kết quả đạt được của Sơn La trong việc đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị dịch vụ công theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP?

Trong thời gian qua, Sở Tài chính đã tích cực, chủ động rà soát cơ chế, chính sách quản lý tài chính hiện hành để tham mưu tỉnh ban hành các quy định đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường phân cấp ngân sách, tạo điều kiện cho các sở, ngành, huyện, thành phố và các đơn vị chủ động sử dụng kinh phí được giao, phát huy tính năng động, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, sử dụng ngân sách.

Kết quả phân cấp đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Chính phủ và phù hợp với yêu cầu đổi mới từ cơ chế cấp phát hành chính sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động phân bổ nguồn tài chính, sắp xếp biên chế, cân đối nhu cầu chi tiêu trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả; qua đó góp phần thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường sự giám sát của cán bộ, công chức, thực hiện công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp bộ máy, chi tiêu tài chính trong nội bộ cơ quan, đơn vị. Năm 2014, tổng số đơn vị được giao và triển khai thực hiện tự chủ là 773 đơn vị, trong đó: cấp tỉnh là 144 đơn vị; cấp huyện là 629 đơn vị.

Các đơn vị sự nghiệp đã đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp như: Các loại hình thu học phí, viện phí, thu dịch vụ kinh doanh, các loại lệ phí khác… từ đó tạo điều kiện mở rộng nguồn thu, giảm bớt một phần gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.

Thực hiện vai trò quản lý vốn đầu tư và phát triển, trong những năm qua Sở Tài chính đã có những tham mưu và phối hợp tham mưu nổi bật nào để tỉnh Sơn La thu hút, huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn?

Sở Tài chính đã thực hiện tốt chức năng tham mưu trong quản lý Nhà nước về thu - chi ngân sách; quản lý giá cả; quản lý tài sản công; quản lý tài chính doanh nghiệp Nhà nước; quản lý tài chính đầu tư xây dựng cơ bản; thanh tra tài chính, ngân sách và giá cả theo quy định của Nhà nước; tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách, giải pháp về quản lý tài chính - ngân sách nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương;… Sở Tài chính cũng phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2376/QĐ-UBND ngày 31/8/2009 về Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của tỉnh; Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 07/05/2012 của UBND tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định kèm theo quyết định số 2376/QĐ-UBND ngày 31/8/2009 của UBND tỉnh.

Trong xây dựng dự toán xây dựng cơ bản hàng năm, Sở đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố tham mưu UBND tỉnh xây dựng phương án phân bổ vốn đầu tư thuộc nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương trình HĐND tỉnh quyết định đảm bảo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, đó là: Khớp đúng với chỉ tiêu được giao về tổng mức đầu tư; cơ cấu vốn trong nước, vốn ngoài nước, cơ cấu ngành kinh tế; mức vốn các dự án quan trọng và đúng với Nghị quyết HĐND tỉnh, chỉ đạo của UBND về điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm.