Cải thiện Chỉ số “Tiếp cận đất đai” theo hướng bền vững và hiệu quả

Cùng với nỗ lực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC), ngành Tài nguyên và Môi trường (TNMT) Ninh Bình đã tham mưu, thực hiện nhiều giải pháp quản lý, khai thác hiệu quả tài nguyên trên địa bàn tỉnh. Đó cũng là các giải pháp then chốt góp phần giúp Ninh Bình cải thiện chỉ số Tiếp cận đất đai, Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và thúc đẩy thu hút đầu tư. Vietnam Business Forum đã có cuộc phỏng vấn ông Lê Hùng Thắng, Phó Giám đốc Sở TNMT tỉnh Ninh Bình về nội dung này.

Một vài chia sẻ của ông về kết quả thực hiện cải cách TTHC của ngành TNMT Ninh Bình đến nay? Nhằm tăng cường công tác quản lý, tỉnh đã triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai ra sao?

Xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, Sở TNMT tỉnh đã tập trung chỉ đạo, triển khai các giải pháp thực hiện cải cách TTHC và cải cách chế độ công vụ, công chức.

Theo đó, Sở áp dụng 100% TTHC vào hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, nhờ vậy, nhiều TTHC đã được rút ngắn thời gian giải quyết so với quy định. Chất lượng giải quyết các TTHC cũng có nhiều chuyển biến rõ rệt, phục vụ ngày càng tốt hơn yêu cầu của cá nhân, tổ chức.

Bên cạnh đó, các TTHC được công bố công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, website của Sở, website dịch vụ công của tỉnh và tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh.

Ðối với thực hiện dịch vụ công trực tuyến (DVCTT), Sở đã cung cấp dịch vụ công mức độ 3 gồm 26 TTHC và mức độ 4 đối với 33 TTHC. Đồng thời, thực hiện 27 DVCTT toàn trình và 73 DVCTT một phần theo Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 28/11/2022 của UBND tỉnh.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đến nay, 100% hồ sơ, văn bản được thông suốt trên môi trường mạng, tích hợp chữ ký số,... Ngoài ra, Sở cũng phát triển nhiều phần mềm chuyên dụng phục vụ công tác của ngành, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả.

Về triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, hiện Sở đang phối hợp với UBND các huyện, thành phố thực hiện Dự án tổng thể giai đoạn 2022 - 2025 với mục tiêu: Đến hết năm 2025, hoàn thiện đồng bộ hệ thống bản đồ địa chính ở dạng số được lồng ghép với hệ thống hồ sơ địa giới hành chính các cấp; hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại; đáp ứng các điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu trong quản lý hồ sơ địa chính, địa giới hành chính, phát triển chính phủ điện tử, chuyển đổi số, tiến tới chính phủ số,...

Công tác bồi hoàn, giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là vấn đề nan giải, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư; là điểm nghẽn trong “Tiếp cận đất đai”. Sở đã tham mưu, có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả GPMB trên địa bàn tỉnh? Các yêu cầu về thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất đã và đang được triển khai ra sao?

Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện thực hiện thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất có 02 đối tượng: Tổ chức và hộ gia đình, cá nhân (Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND tỉnh và thay thế bởi Quyết định số 255/QĐ-UBND của UBND năm 2023). Kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các quyết định quy định chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh đối với những nội dung trong Luật Đất đai, Nghị định và Thông tư hướng dẫn giao cho UBND tỉnh.

Hiện, Sở đang tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh rà soát, xây dựng dự thảo Quyết định của UBND tỉnh quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thay thế 6 văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành, đồng thời sửa đổi, bổ sung thêm những quy định về bồi thường đất khi Nhà nước thu hồi. Dự kiến trình UBND tỉnh ban hành trong tháng 6/2023.

Ngoài ra, theo đề nghị của UBND cấp huyện, Sở TNMT đã kịp thời xem xét trình Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh và Sở Tài chính để báo cáo UBND tỉnh kịp thời xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đã cơ bản sát với giá thị trường, được người dân đồng thuận. Hướng dẫn kịp thời để giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình GPMB. Báo cáo, đề xuất hướng xử lý đối với những trường hợp ngoài thẩm quyền của Sở.

Tạo thuận lợi trong tiếp cận đất đai là một trong những giải pháp giúp Ninh Bình thúc đẩy thu hút đầu tư

Năm 2022, Chỉ số Tiếp cận đất đai của Ninh Bình đạt 7,12 điểm, xếp thứ 24/63 tỉnh thành (tăng 0,97 điểm, tăng 34 bậc so với năm 2021). Ông đánh giá thế nào về kết quả này? Giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện Chỉ số “Tiếp cận đất đai” cũng như nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành (DDCI) của Sở TNMT trong những năm tới?

Tiếp cận đất đai là một trong các chỉ số thành phần quan trọng của PCI đánh giá chất lượng điều hành, cải thiện môi trường kinh doanh và thu hút đầu tư. Năm 2022, Chỉ số Tiếp cận đất đai của tỉnh Ninh Bình đạt 7,12 điểm, xếp thứ 24/63 tỉnh thành, tăng 0,97 điểm và 34 bậc so với năm 2021.

Có được kết quả này, thời gian qua, Sở TNMT tỉnh đã chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ, rà soát, ban hành điều chỉnh bổ sung các quy chế cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ; trưởng phòng, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm quán triệt, chỉ đạo thực hiện công tác phối hợp trong giải quyết TTHC; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư và doanh nghiệp nhằm tạo môi trường kinh doanh năng động, minh bạch;…

Trong năm 2023, Sở phấn đấu nâng Chỉ số Tiếp cận đất đai thuộc TOP 20 của cả nước, trong đó 11 chỉ tiêu thành phần sẽ được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Các giải pháp đồng bộ được đưa ra như:

Phối hợp với các sở, ngành, địa phương nâng cao tính chủ động nắm bắt cụ thể, chi tiết và tăng cường công khai minh bạch, rộng rãi về thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng như quỹ đất để người dân, doanh nghiệp nắm bắt. Tiếp tục rà soát, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất 5 năm cấp tỉnh (2021 - 2025), trong đó xác định nhu cầu sử dụng đất của các các ngành, tổ chức làm cơ sở thực hiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Tập trung hướng dẫn, đôn đốc thực hiện GPMB các cụm công nghiệp mới hoàn tất thủ tục điều chỉnh quy hoạch; đẩy nhanh giao đất cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng, cung cấp mặt bằng sạch cho nhà đầu tư.

Nâng cao tỷ lệ thực hiện quy trình điện tử trong tiếp nhận và giải quyết TTHC về đất đai. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý các bộ phận, công chức, viên chức có biểu hiện tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà, chậm giải quyết TTHC làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư. Bên cạnh đó, tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức để người dân, doanh nghiệp hiểu rõ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực đất đai.

Ngoài ra, phối hợp với các địa phương rà soát doanh nghiệp chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để nâng cao tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho cá nhân, tổ chức thực hiện đầu tư.

Trân trọng cảm ơn ông!

Nguồn: Vietnam Business Forum